全国首批创建！海淀区构建“首善引领 创新驱动 智慧赋能”网络市场治理共同体

海淀，中国互联网的诞生地

香山革命纪念地坐落于此

是中共中央进京赶考的第一站

这里是中国最具活力的创新高地之一

2万余家高新技术企业

102家独角兽企业

8家隐形冠军企业

平均每天诞生50家科技企业

是中关村创新创业的热土和梦工厂

中关村、后厂村，作为新时代中国互联网产业孕育成长的蓝海，这里聚集了164家重点互联网平台企业，培育了抖音、小米、美团、百度、滴滴、快手6家千亿级平台企业，带动辐射全国新业态新模式创新发展。

▲海淀区创建全国网络市场监管与服务示范区宣传片

海淀区以创建全国网络市场监管与服务示范区为契机，聚焦“平台经济先行者、数字经济主引擎”的功能优势，着力构建“首善引领 创新驱动 智慧赋能”的现代化网络市场治理共同体。

致力于海淀网络市场治理创新，市场监管局牵头成立了创建工作领导小组，主要领导高位统筹，28个部门各司其职；出台了创建工作实施方案，健全部门联席会议机制，高频调度、密切协同；完善了新业态标准体系建设，2019-2022年，在人工智能、区块链、物联网等新兴领域开展技术和服务标准制定202项。

为创新发展引领开放之路

为防范风险凝聚合作之力

为护航首都高质量发展筑牢坚实之基

首善引领 凝聚合力

打造“党建引领网络综合治理、助推网络市场发展”特色品牌，形成党建引领下的网络市场综合治理体系，凝聚和壮大网络治理合力。

依法加强网络空间生态治理，弘扬社会主义核心价值观，营造风清气正的网络生态。推动网约车、外卖骑手等新就业群体融入首都基层党建格局,督促外卖平台企业健全骑手关怀保障体系，改进派单算法规则，保障骑手配送安全和劳动权益，践行“以人为本”的发展宗旨。

管服一体 一企一策

与企业共建新型伙伴关系，打造“无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体”的“创新合伙人”模式。实施企业大走访、建立三级“服务管家”和“服务包”制度，从助企纾困、创新发展、合规经营等方面入手，通过“开热线、送名片，云服务、码上办，主动为、深走访，勤指导、促规范”，全周期精准服务企业。

创新网络市场监管与服务理念，针对辖区众多互联网企业治理中的共性问题，建立政企共商共建机制深入研判，打造海淀特色政企共治新路径。常态化开展法规政策解读与培训，对曝光率高的直播、短视频购物领域，联合头部企业开展交流研讨，一企一策，明晰规则，提升企业合规经营能力。建立平台企业接诉即办“绿色通道”工作机制，通过启动“热线转接”项目、“三公示、两制度、一报送”等措施督促平台企业落实主体责任，从源头化解平台消费纠纷，提高“接诉即办”为民服务效率和水平。

创新驱动 智慧赋能

建成国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”，开发“长安链+政务服务”全场景应用，实现全流程“亮证确权、鉴证减材、审证秒批、存证溯源”，是全国一体化政务服务平台建设工作联系点。在全市率先实施住所标准化登记和平台主播“集群注册”主体登记，600余个区块链政务服务应用场景落地办理。

加强新业态标准制定和成果转化，引领行业健康发展。推出标准创新领跑计划，为平台企业参与新兴领域国际标准制定提供政策和资金支持，鼓励头部企业在多个新兴领域开展技术、服务、产品标准制定，推动行业向头部企业看齐。2019-2022年，引导头部平台企业在人工智能、区块链、物联网等新兴领域开展技术和服务标准制定202项。

通过网络市场监管与服务示范区创建，持续巩固“首善引领、创新驱动、智慧赋能”的现代化网络市场治理模式，有力保障了海淀区网络市场生态健康有序，充分释放了平台经济、数字经济成长活力，实现了：

创新网络服务“三个模式”：创新服务理念，打造“服务管家”模式；创新发展举措，完善“高效准入”模式；创新维权机制，优化“诉求响应”模式。

促进监管方式“三个转变”：促进传统分散监管向场景化监管转变；促进事后干预惩治向事前风险预警转变；促进个体行为规制向行业规则治理转变。

推动发展取得“三个提升”：网络市场发展规模取得稳步提升；网络市场发展质量取得快速提升；新经济新业态新模式实现高速增长。

 深耕试验田、当好排头兵

为网络市场健康发展筑守边界

为多元探索平台治理凝聚合力

为持续迈向网络强国先行先试

为深入建设数字中国善作善成

文：贾昊霖 罗莎

编辑：张斌

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